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（中央社記者程啟峰高雄17日電）高市大寮區會結路邊今天上午發生一起燒機車火警，火勢於22分鐘內撲滅，造成一對男女灼傷送醫。現場目擊者指出，是男方潑汽油縱火，全案警方調查中。

大寮區會結路路旁上午7時20分突然有部機車著火，熊熊大火瞬間吞噬整部機車，消防人員據報趕到火勢於22分鐘內撲滅，現場機車已被燒成剩骨架，面目全非。

火警造成一對男女灼傷送醫，其中年約42歲的女子全身80%灼傷，年約66歲的男子全身18%灼傷，兩人送醫時意識還算清醒。

現場有目擊者表示，當時是受傷男子潑汽油引燃機車縱火的；警方將調閱附近路口錄影監視器畫面追查，並待雙方傷勢較穩定後進行偵訊，釐清案情。1051017

工商時報【魏喬怡、彭禎伶╱台北報導】

景氣回溫，企業資金需求也跟著帶動回暖。金管會銀行局4日指出，截至2016年8月底止，國銀放款較前一月新增1,929億元，創下近一年新高水準，銀行局分析，8月國銀新增放款創下今年高峰，主要是企業周轉金增加了1,500億元、購置不動產的新增放款則增加300億元，代表景氣回溫下，企業資金需求自然也跟著增加。

銀行局指出，就8月底為止，國銀放款總餘額來到25兆6,368億元，較7月底增加1,929億元，是今年最高峰，也是近一年高峰，前高是出現在104年7月，單月增加2,500億元；就授信單位來看，以國銀為主，放款對象則是以民營企業、政府機關等為主。

在中小企業放款部分，截至8月底，國銀對中小企業放款達5兆5,299億元，較7月增加220億元，銀行局指出，今年目標是要新增2,400億元，目前僅新增了775億元，達成率僅32％，還有三個月可繼續努力。

銀行局指出，在中小企業放款金額前三大，包括兆豐銀、永豐銀、第一銀行，而成長率前三大則是星展銀、遠銀臺北市松山區自慰器、聯邦銀行，未來會持續鼓勵銀行在兼顧風險控管下，對中小企業提供必要的營運資金。

國銀放款部分雖有好轉，但國銀海外獲利受到兆豐銀行遭美方重罰57億元影響，首度出現虧損。整體國銀原本7月的稅前盈餘還有23.4億元，但8月單月海外分行獲利竟出現虧損37.4億元，為歷年來首見。

銀行局指出，國銀8月海外分行驚現赤字，主要就是兆豐銀行認列美國的高額罰款，進而影響國銀8月整體獲利僅216.6億元，較7月縮減20.7％，年減13％。

銀行局分析，由於全球經濟成長力道疲弱，影響銀行授信，加上TRF（目標可贖回遠期契約）等商品銷售減少，累計前8月國銀海外分行以及OBU獲利分別衰退67.7％及39.4％。

中國時報【(執筆：賴至巧、謝錦芳)】

根據英國開放知識基金會2015年開放資料指標（Open Data Index），台灣在全球122個國家或地區中名列第一，「g0v零時政府」核心人物唐鳳入閣，讓各界對開放資料與開放政府更好奇。北歐芬蘭首都赫爾辛基以開放聞名，其經驗是，開放資料只是第一步，政府更應開放心胸廣邀市民參與，2018年將啟用的中央圖書館居然有電影院、桑拿和餐廳，設計師正是市民自己。積極推動公民參與的赫爾辛基市長帕尤南(Jussi Pajunen)指出，市民共同腦力激盪，可塑造一個更包容和永續的城市。

帕尤南的電郵地址就在赫爾辛基市府官網上，猜猜看發電郵給他多久可得到回覆？赫爾辛基為2012年「國際設計之都」主辦城，市長帕尤南日前首度率團來台參加2016「國際設計之都」論壇，行前10天本報跨海邀約專訪，發出電郵2小時即獲回應，7小時敲定細節，足見其政府效能。

鼓勵公私部門研發app

「我做完決定，可能按個鈕10秒鐘就能在網上看到了！」帕尤南笑著解釋赫爾辛基開放得多徹底。他指出，只要法律規定可以公開的資料，都讓市民易於取得。赫爾辛基甚至連公部門的採購收據也都公開，當資料整理過後成了有用知識，市府效率更高，亦可節省開支。

赫爾辛基在2011年與鄰近三個城市一同建置「Helsinki Region Infoshare」系統，整合超過1200組資料集。他們啟動智慧城市計畫，鼓勵公私部門設計各式app與服務，整個城市像大實驗室。帕尤南說，讓愈多人認識、關心、參與，「人們會想提供點子」。

全球首創城市設計長

明年為芬蘭獨立建國100周年，赫爾辛基推出一系列慶祝活動，許多來自市民創意。針對興建中的中央圖書館，市府採取使用者設計導向，廣徵民間提議，按年齡層辦討論會，2013年進行實體與網路投票，投票結果和意見最後交由評審參考，與台北市「i-Voting」有異曲同工之妙。今年5月啟用的公共桑拿Loyly，位於市府前方，也來自市民提議。

人口僅60萬的赫爾辛基有感於近來都市化加速，產業與人口結構均朝更多元發展，設置全球第一位設計長。帕尤南表示，「要追求更佳的市民經驗就要導入設計思維，市府結構將在2017年市政選舉後重組，32個部會整併成4個部會與一個核心行政單位，另方面，城市角色在轉換，我們必須提供工作、住家以外的第三種空間(third space)」。

設計長史坦蘿絲（Anne Stenros）9月上任，她表示，設計思維不光用來改變產品，還影響組織運作模式乃至文化，所以「城市敞開大門給市民參與、合作與共同設計」，市政府須不斷發揮實驗精神、鼓勵社會創新，以產生智慧城市，迎接明日挑戰。

鼓勵公民參與多創新

鼓勵公民參與的前提是提供完善的資訊，赫爾辛基在2013年建置一套線上決策系統「Open Ahjo」，榮獲歐盟公共行政創新獎。這套系統原來是市府內部使用，用來處理決策過程中生產的文件，包括市長在內僅5000人使用。市府開放後花了一番功夫，市議會和委員會所有議程和影像依主題橫軸細分，加上歷史紀錄的時間縱軸，今年5月在歐盟經費注挹下推動「D-Cent」計畫，繼續研發app，例如嵌入地圖功能，讓市民瀏覽各區即將討論的公共議題，或查詢跟自己所在地有關的教育決策。

對於市民的批評，如何因應？帕尤南指出，「過去花很多時間在取得資料，現在則有更多時間討論」，他不怕市民批評影響政府效能，這就是公民參與精神。至於對台灣有什麼建議嗎？他說，每個城市有自己的文化與發展軌跡，唯一的建議是台灣城市可與其他城市多交流讓城市變得更好。

小檔案－開放政府 民眾參與

開放資料(open data)指資料不受著作權、專利權或其他管理機制限制，可為任何人重複使用與散布，無論是商業或非商業用途。

開放政府(open government)指政府開放便於再利用的原始資料，以資料集為單位，讓民眾編輯、分析、傳輸，以監督政府運作或開發產品和服務。

開放資料是開放政府的基礎，但開放還不夠，政府還須鼓勵民眾參與，加以利用。在一個開放城市中，市民可參與公共政策決策過程，形成良性反饋，有助提升政府效能，發展數位經濟。

（整理：賴至巧）

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